青岛规划特色小镇：坚持一业一镇 避免房地产化和同质化-凯发app平台

核心提示：目前青岛市已初步形成一批具有本土优势的特色小镇。在特色小镇创建规划中，通过限定建筑比例、坚持一业一镇等，避免“房地产化”和“同质化”，同时建立退出机制，实行动态评估管理，保障特色小镇“名副其实”。

　　在中央和地方各项政策推动下，我国特色小镇建设进入快速发展阶段，一些小镇正成为地方经济结构调整和产业升级的重要载体之一。记者在青岛调研了解到，目前青岛市已初步形成一批具有本土优势的特色小镇。在特色小镇创建规划中，通过限定建筑比例、坚持一业一镇等，避免“房地产化”和“同质化”，同时建立退出机制，实行动态评估管理，保障特色小镇“名副其实”。

　　青岛市于2014年提出建设特色小镇的设想，最初的目的是统筹城乡发展，形成“中心城 特色小镇 特色村”的发展格局，推进城乡一体化和公共服务均等化。具体做法是，以建制镇为基础，从所辖乡镇中选取12个产业基础好，特色优势明显的城镇优先发展。截至目前，已初步建成了一批具有青岛本土优势、示范带动效应强的特色小镇。其中，李哥庄镇成功申报入选住建部首批国家级特色小镇。城阳区棘洪滩动车小镇、即墨市蓝村跨境电商小镇、平度市大泽山葡萄旅游古镇等5个镇入选山东省第一批省级特色小镇。

　　青岛市住建委相关负责人表示，到2020年，青岛全市力争建成50个生产生活融合宜居的特色小镇，包括省、市级特色小镇20个左右，区县级特色小镇30个左右。

　　该负责人进一步表示，为避免出现“摊大饼”“千镇一面”现象。青岛市在特色小镇布局方面，坚持全域统筹原则，在遵照国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》的基础上，根据市域内不同地区的条件，选择基础配套条件好、产业特色优势强的小镇进行重点打造。并坚持产业集中原则，一类产业只树立一个镇，从源头上杜绝“一哄而上”“同质化竞争”现象。

　　此外，为防止“房地产化”倾向，青岛市在特色小镇规划阶段作出相应约束。以青岛西海岸新区为例，据该区特色与产业小镇领导小组办公室主任宋崴介绍，新区在特色小镇建设规划中明确规定，每亩地投资强度不能低于670万，在总的建筑面积中，产业建筑面积比例不能低于60%，其余不足40%为居住、绿化、商服用地等。其中一个比较典型的案例是青岛中德生态园，该园规划中45%为产业用地，30%为居住用地，其余25%为配套建筑、绿化设施等用地。

　　另据了解，青岛市在特色小镇创建中建立动态调整机制，对进入创建名单的小镇实行年度评估，达到发展目标的小镇才能享受相应的扶持政策，连续两年未完成目标任务的将退出特色小镇创建。



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