产业特色小镇发展的三个路径-凯发app平台

 

中国特色小镇是指国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

发展特色小镇，要因地制宜、突出特色，避免千镇一面、东施效颦。产业主导的特色小镇必将是未来特色小镇发展的大方向。无论是因地制宜发展特色产业或是引入支柱产业，以产业作为特色小镇的支柱，通过发展特色产业，能够充分发挥区域比较优势，形成区域化、专业化生产，以特色产业来提高特色小镇的综合竞争力。

 

第一个路径，是从产业园区到特色小镇。

传统产业集聚园区主要进行生产上的分工协作，开发模式相对比较单一，主要由政府征地进行基础设施建设后引入产业，存在规划设计粗放，缺乏系统的功能分区等问题，特别是生活配套和生态空间严重缺乏，做劳动密集型的产业可以，再往上升级就很困难，人才都不愿意来。

而特色小镇是产业、生活、生态一体化的空间经济平台，不仅具备产业园区的集聚生产功能，并且强调生活空间、生态环境一体协调。既符合产业发展要求，又能够满足人居需求，具有强大的发展潜力。

传统产业园区应该利用特色小镇建设的机会，对园区产业进行梳理，明晰产业发展思路，清退一批低端、散乱、不符合园区定位的企业。有的园区如果比较大，可以划出来一块1平方公里左右的空间来，仿照现在产业特色小镇的开发模式进行集中规划建设，将园区生态予以重建，对园区生活配套加以完善，实现从产业园区向产业社区的转变。

 

第二个路径，是从重点镇到特色小镇。

以前很多地方都会把乡镇划分为重点镇和非重点镇。重点镇一般都负有产业发展的职能，非重点镇就主要定位为为农村地区提供生产生活服务，最多搞点休闲旅游，不负有其它产业发展职能。非重点镇一般经济发展条件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都会选择做旅游类特色小镇。而重点镇则位于交通区位比较好的地方，具有较强的产业基础。这些重点镇，就应该抓住特色小镇的建设机遇，大力发展成为产业特色小镇。

镇这一级的产业发展，突出的问题是缺乏统筹规划，基本上是自发形成的产业聚集，有些地方还非常强大，特别是在广东浙江一带，那些专业镇的产业竞争力都是世界级的。但是在宜居性方面，则往往问题突出。由于大部分产业聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的产业工人，对生活条件并不讲究，老板发了财也去大城市买房子。这样的状况对产业升级构成了巨大的挑战。

中国八九十年代曾经兴起过一波乡镇企业的浪潮，后来大部分经济资源都被中心城市吸走了，那一拨乡镇企业也就大部分倒闭、小部分进城，能够在小城镇发展好的很少。这些专业镇要防止重蹈覆辙，学习发达国家，认真打造宜居宜业的特色小镇就业生活环境是很重要的一步。

 

第三个路径，是从城市综合体到特色小镇。

城市中综合体跟产业园和重点相反，不缺生活配套，关键是缺乏产业支撑。特色小镇并不一定要建在远离城市的地方，它的开发理念是生产、生态、生活的融合。城市中心区因为缺乏生态用地，而且需要高密度建设，还有就是发达的公交体系可以让生产和生活空间距离超过3公里的范围，所以才不存在“三生融合”的特色小镇，并不是说特色小镇必须建在远离城市的镇上。浙江的梦想小镇就位于杭州未来科技城内，紧靠杭州师范大学，是杭州城市副中心的范围，属于城市化区域。

这个路径，贵阳的花果园是一个很成功的案例。它也是一个城市综合体项目，但是在周边做了一个十六万平米的湿地公园，把住宅楼宇、商业设施和产业楼宇集中起来建设，建立了南明云产业示范基地，目前已有30余家科技企业入驻云产业示范楼，讯鸟、轩通、天霆云电脑已发展成为贵州大数据标志性企业。

现在整个社区非常有活力，工作和生活充分融合，居民们可以在步行距离内上下班，白天晚上都人流如织，房价也很便宜，没有交通拥堵，贵阳的年轻人都愿意到这里来工作和居住，这是一个非常值得借鉴的成功案例，虽然它并不叫特色小镇。特色小镇这个名字本身不重要，它包含的生产、生活、生态“三生融合”的开发理念和代表的城镇化发展趋势才是真正重要的。